优化进步营商环境神秘顾客调查法，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好执行案例出炉。从审批经过“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经过、全链条功绩，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务功绩升值化改进的无邪说明。

昨早虽然大雨滂沱，但未减年轻人找工作的热情。在博览会开始前半小时，已有500人在场排队，故大会提早15分钟让人入场。排头位的是中五学生罗远通，他表示，刚考完会考一星期，天天呆在家已感到沉闷，急不及待搵工。他希望找到店务员、侍应生等可以学到人际沟通技巧的职位，故一入场已旋风式地拿取现场所有相关职位的申请表密密填写。

“神秘顾客”是由经过严格培训的调查员，在规定或指定的时间里扮演成顾客，对事先设计的一系列问题逐一进行评估或评定的一种商业调查方式。针对食品零售终端的神秘客，所发挥的作用集中在：找出客户的问题所在，提出改进方案，改善门店管理。现今可喜的看到，中国的食品业界已经逐渐成了企业自检、工商部门监察、第三方商检和社会监督四道网络保障食品安全。越来越多的大型零售终端通过邀请第三方检测机构以“神秘顾客”的形式，凭借其在食品领域内卓越技能，发现供应链中的漏洞和疏失之处。

政务功绩升值化改进，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便功绩向升值功绩的迭代升级，奋发以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远积聚的深档次问题，助推高质料发展。

从本年4月起在宇宙领域内伊始探索、伊始破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务功绩升值化改进中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些陶冶？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展功绩中心助企直播间。 图片由省委改进办提供

从能不行到该不该

以政府有为

推动市集有用

改进投入深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的处所评价营商环境时，“就策画论策画”样子剖析；在有些处所，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与市集之间的关系，在基本政务功绩方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖功绩？

从这些案例中深入出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时代判断，转换为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。怒放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“谋略活力、更动初始、结构优化、质效进步和风险谨防”等5个维度评价体系、33项策画一望深广。

通过系统，企业可及时掌抓本人发展健康现象、行业区域名次、要点策画走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各样企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给关系部门，为政府精确助企帮扶提供指点。”温州市统计局数据不竭中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊通告”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改进更动激活“一池春水”。

杭州市余杭区辘集60余家平台企业，年麇集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着多数的麇集消耗纠纷——2023年上半年，全区麇集消耗投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了措置消耗者、企业的多方矛盾，余杭搭建宇宙首个麇集消耗纠纷在线融合平台，让消耗者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既裁汰消耗者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了麇集消耗纠纷融合30余万件，平常消耗者融合泄气率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改进中也强调，升值功绩不是政府对市集进行过度搅扰、拔苗生长，而是基于市集规章，推动形成法治化、市集化、国外化营商环境。

因此，各地也充分知道法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治功绩。

在办理几起案件中，省梭巡院的梭巡官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本人身份信息多数注册失实公司，将其使用于对电信麇集糊弄违规赃款的滚动。失实注册公司从事犯法违规行径，阻扰了市集秩序。

关联词，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转换的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特别信息的辨识智力弱，使违规分子得以“狡兔三窟”。

伙同空壳公司涉税、涉麇集黑灰产规模违规频发的脾气，浙江省梭巡院探索空壳公司监督治理“一件事”改进，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特别数据连合研判、联动防患，不祥第一时代将有特别行径的公司纳入监管。”省梭巡院关系崇拜东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税违规、麇集黑灰产违规同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可执行的破题举措，助推形成了市集有用、政府有为、企业有意、公共有感的改进奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改进的小切口

政务功绩升值化改进，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改进、数字化改进等一系列改进，在证照办理、行政审批等政务功绩上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的谋略主体活力。如今，面对高质料发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，进犯需要系统的升值功绩。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务功绩升值化改进现场鞭策会上，省委改进办关系崇拜东说念主示意，除了以前办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时代里，中介功绩机构一直是不竭的盲区，十分是涉企中介功绩机构，湖南省神秘顾客公司存在着功绩事项不清、功绩收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介功绩角度，定制探索深化涉企中介功绩轨范整治集成改进。

“最直不雅的改变等于中介机构更轨范了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会佩带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和筹商款式，让企业愈加定心。限度功绩后，企业崇拜东说念主还不错对中介功绩打分，形成反应。

在改进中，余姚通过中介动态评价，遣散了机构评分确实化。具体而言，其打造了“中介管+”功绩监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优接受提供参考。

习近平总布告在浙江老师时指出，要以要点规模改进为牵引，全面鞭策各规模体制机制更动。省委改进办关系崇拜东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判尺度：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业经过复杂的贫苦，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”改进，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理功绩，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何突破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的枢纽。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨规模、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鞭策。

金华市关系崇拜东说念主先容，比如异邦东说念主信用诞生这件事，永诀由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用诞生的公示期限、诞生期限等有各自规定，形成各方在行政处罚协同诞生方面存在一定远离。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的谋略行径等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诞生。

不错看出，这些案例简直齐从一件与老匹夫和企业切实关系的“枢纽小事”出手，进而突破条条框框，撬动扫数这个词规模的变化。

营商环境改进，正从以前的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深化转换。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不绝开释改进类似效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。当今，全县胡柚莳植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，变幻无穷成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务功绩改进而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不绝蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改进过程中，常山属目品性进步。走进当地果园，传感器、鄙吝候站、泥土监测等而已监控拓荒，及时掌控胡柚生长的关总共据。各样传感器，也及时为选苗、育苗提供时代维持。基于这些聪惠化技能，常山还开发确立胡柚产业大脑，行使遥感等时代技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚谋略主体融资贷款难何如办？常山县“两山协作社”通过得意收购、转让返租等款式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化改进促农增收。图片由省委改进办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在稳固放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务功绩，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链功绩的总体磋商相对清寒。在政务功绩升值化改进中，浙江针对性冷落，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动功绩链与产业链、本钱链、更动链、东说念主才链深度交融。

这就对政府冷落更高条款：需要各地提高政务功绩的协同智力。各部门不行道不同，还要提前策动如何更好遣散“1+1>2”的遵循。

丽水的诀窍在于把功绩链建在产业链上，推动产业链和更动链的有机交融，即以企业为更动主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。怎么引进、培育合安妥地发展的特色产业？丽水经开区将想法瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、想象、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，杯蛇幻影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”功绩，伊始破题——

党工委布告担任“链长”鞭策组链成群、“院长”攻坚中枢时代、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市指导担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，妥洽措置科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业更动有了更多保险。

“手脚‘链长’的指导干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，妥洽措置科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关系崇拜东说念主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协作共建盘问院，与企业成立宇宙技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚首力量办成大事。

这么的模式已在全省鄙俗执行。据统计，全省改进试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链功绩清单，鞭策全产业链集奏凯绩。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳相识决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务功绩升值化改进的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点规模加大战术更动力度，出台了维持民营企业科技更动、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关系部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化改进“涉企功绩事项清单”和企业轮廓功绩中心相应功绩板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的枢纽。

贯穿：

第三批最好执行案例名单

数据开头：省委改进办 制图：陈仰东

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